מכרז ציבורי מספר 4/2.2026 שפורסם על ידי משרד החינוך עוסק במתן שירותי השגחה על נבחנים בבחינות הבגרות ובבחינות ההסמכה לטכנאים והנדסאים — שירות קריטי המהווה עמוד תווך בתפקוד מערכת הבחינות הלאומית בישראל. המכרז מחולק למחוזות גיאוגרפיים הכוללים תל אביב, ירושלים, חיפה, דרום, צפון ומרכז, כך שספקים יכולים להגיש הצעה לפי מחוז הפעילות שלהם. הגוף המפרסם, משרד החינוך, מגדיר דרישות מפורטות ביחס להכנת הצעות, תנאי סף, תקנון תחרות ומערכת הערכת הצעות מקיפה. המכרז דורש מהספק הנבחר לספק מאות עד אלפי ימי השמה של משגיחים מוסמכים על פני עונות בחינות רצופות ובמספר אתרים בו-זמנית. מדובר במכרז מורכב הדורש ניסיון מוכח בניהול כוח אדם בהיקף גדול, עמידה בדרישות רגולטוריות מחמירות ויכולת לוגיסטית גבוהה. חברות המתמחות בהשמת כוח אדם, ניהול פרויקטים ומתן שירותי כוח אדם חינוכיים הן בעלות הפוטנציאל הרב ביותר להתאמה למכרז זה.
פרטי המכרז
- גוף מפרסם: משרד החינוך
- מועד אחרון להגשה: 20/04/2026
תקציר המכרז
מכרז מספר 4/2.2026 מטעם משרד החינוך מיועד לבחירת ספק שירות שיספק השגחה על נבחנים בבחינות הבגרות ובבחינות ההסמכה לטכנאים והנדסאים, בחלוקה למחוזות תל אביב, ירושלים, חיפה, דרום, צפון ומרכז. הניסיון הנדרש כולל השמת לפחות 2,000 עד 3,000 עובדים בשנה במספר אתרים בהתאם למחוז, לאורך תקופות רצופות של בחינות. הספק נדרש לנהל מנהל פרויקט עם ניסיון והכשרה מוכחת, ולספק משגיחים בעלי הכשלות מלאה, ידע בשפות לפי המגזר, יכולת הבעה ונסיון מתאים. המכרז מגדיר טבלת מחירים מרובית למנות השגחה ושעות עבודה לפי תפקידים שונים, כולל משגיחים רגילים, משגיחים ללקויות למידה, רכזי השגחה, סגני רכז ונאמנים פנימיים. הערכת ההצעות מתנהלת על בסיס קריטריונים עם משקלים של 55% לאיכות ו-45% למחיר, עם חובת עמידה בתנאי סף מחמירים. מסמכי המכרז כוללים טפסים ונספחים עם דרישות מוגדרות להכנת והגשת הצעות, דרישות סף, תקנון התחרות, תנאי תשלום וערבויות, וכן מערכת הערכת הצעות הכוללת קריטריונים ברורים וחובת עמידה בתנאי סף מחמירים.
תנאי סף מרכזיים
תנאי הסף במכרז זה הם מחמירים ומקיפים, ומחייבים עמידה בדרישות משפטיות, תפעוליות ורגולטוריות כאחד. ראשית, על המציע להיות גוף משפטי רשום — רשום רשמי או סטטוטורי — ולעסוק כדין, כלומר להיות עוסק מורשה או מלכ"ר. בנוסף, נדרש ניהול תקין וחשבונאות מסודרת, ורישוי חברות כוח אדם והסכמי עבודה קיבוציים לעובדים. למציעי חברות כוח אדם נדרשת חתימה על הסכם קיבוצי ויתרת עבודה מתוקף משרד הכלכלה. מבחינת ניסיון, נדרש ניסיון מותאם למחוזות בביצוע השמת עובדים במספר אתרים ובמספר ימי עבודה בשבוע לפי תנאים מוגדרים. כמו כן, נדרש אישור משטרה לעובדים המועסקים במוסדות לקטינים, ומניעת ניגוד עניינים לפי סעיף 2 ו-22. מבחינת רישיונות ותקנים, נדרש רישיון תקף למעסיקי כוח אדם מטעם משרד הכלכלה לגופים מסוג זה, עמידה בדרישות תקני אבטחת מידע כדוגמת ISO27001, דרישות ביטוח בהתאם להוראות חוזה ונספח עם גבולות אחריות מינימליים, ואישור משטרה לפי חוק למניעת העסקת עברייני מין במוסדות משרתים קטינים.
דרישות ניסיון
המכרז מציב דרישות ניסיון מפורטות הן ברמת הארגון המציע והן ברמת כוח האדם שיסופק בפועל. ברמת הארגון, נדרש מנהל פרויקט בעל ניסיון של לפחות 3 שנים בארגון פרויקטים עם השמת 150 עובדים לפחות ו-3,000 ימי השמה בשנה. ברמת המשגיחים, נדרשים משגיחים בעלי השכלה מלאה, ידע בשפות לפי המגזר, יכולת הבעה, ניסיון מתאים ועוד. למשגיחים המיועדים ללקויות למידה קיימות דרישות ספציפיות לכתב יד, יכולת קריאה והבנת מושגים מקצועיים. רכזי השגחה, סגני רכז ושאר בעלי תפקידים נדרשים לעמוד בדרישות גיל ומינימום השכלה וניסיון. בנוסף, נדרשים עובדי מינהל שיסייעו בתפעול. תפקידי השירות הנדרשים כוללים ניהול פרויקטים, פיקוח ובקרה וביצוע עבודות בפועל — שלושה רבדים שמחייבים מבנה ארגוני מוכח ומנוסה. המציע נדרש להוכיח את כל אלה באמצעות קורות חיים ותעודה מתאימה למנהל הפרויקט ומנהל ההדרכה.
סיכונים אפשריים במכרז
מכרז זה טומן בחובו מספר סיכוני הגשה וביצוע שחשוב להכיר לפני הגשת הצעה. בהיבט ההגשה, הצעה המוגשת לאחר המועד נפסלת אוטומטית ללא יוצא מן הכלל, ותיאום הצעות גורר קנס של 5% מהתמורה. הצעה השונה במתכונת או חלקית עלולה להיפסל, כמו גם אי-עמידה בדרישות סף או נתוני אישורים. חשיפה לא מבוקרת של חלקים המוגדרים כסודיים בהתאם להחלטת ועדת המכרזים עלולה להיחשף מטעם ועדת המכרזים, ואי-מילוי מלא של טפסים או הצעה חלקית תיפסל. בהיבט הביצוע, קיימים סיכונים של אי-עמידה בכמות המשגיחים וחריגה מהתקינה, אי-תשלום שכר מינימום לעובדים, אי-מילוי דרישות אבטחת מידע, ניגודי עניינים לא מדווחים או לא מטופלים, פגיעה בטוהר הבחינות ודיווח לא תקין. ערבות ההצעה עומדת על 50,000 ₪ כולל מע"מ, וערבות הביצוע עומדת אף היא על 50,000 ₪ כולל מע"מ למשך תקופת ההתקשרות ועוד חודשיים לפי חוזה והוראות.
למי המכרז מתאים?
מכרז זה מתאים בראש ובראשונה לחברות כוח אדם וחברות השמה המתמחות בגיוס, ניהול ופיקוח על עובדים בהיקף גדול ובמספר אתרים בו-זמנית. ארגונים בעלי ניסיון בניהול פרויקטים של כוח אדם בסביבות חינוכיות, מוסדיות או ממשלתיות יהיו בעלי יתרון משמעותי בעמידה בתנאי הסף ובהשגת ניקוד איכות גבוה. חברות הפועלות עם הסכמים קיבוציים ובעלות רישיון תקף למעסיקי כוח אדם מטעם משרד הכלכלה הן תנאי הכרחי להשתתפות. הצעה רלוונטית במיוחד לגופים הפועלים כבר במחוז מסוים ומכירים את הדרישות הלוגיסטיות של ניהול בחינות ציבוריות בקנה מידה גדול. גופים המסוגלים לספק משגיחים עם ידע בשפות שונות — ערבית, רוסית ואחרות — בהתאם למגזרים השונים, יוכלו לענות על מגוון רחב של דרישות המכרז. ספקי שירות המחזיקים במערכות מחשוב לניהול תהליכים, סינון עובדים, דוחות ופיקוח יעמדו בדרישות הטכניות שנקבעו במכרז.
המלצת נוגה
מכרז זה הוא מורכב ורב-ממדי, ומיועד לגופים מקצועיים עם תשתית ארגונית מוכחת בניהול כוח אדם בהיקף גדול — ולכן רמת הנגישות שלו לחברות קטנות ובינוניות ללא ניסיון קודם בתחום היא נמוכה יחסית. הפוטנציאל העסקי של המכרז גבוה, שכן מדובר בהתקשרות ממשלתית ארוכת טווח עם ביקוש קבוע ורצוף לאורך עונות בחינות שנה אחר שנה. חברות המעוניינות להגיש הצעה מומלץ להן לבחון בקפידה את תנאי הסף ולוודא עמידה מלאה בכל הדרישות הרגולטוריות, המשפטיות והתפעוליות לפני השקעת משאבים בהכנת ההצעה. כלי AI כמו נוגה יכול לסייע למציינים לעקוב אחר עדכונים ושינויים במכרז, לנתח את דרישות הסף מול פרופיל החברה, ולהתריע על מועדי הגשה קריטיים — כך שלא יפוספס אף פרט חשוב בתהליך ההגשה המורכב.
בדקו אילו מכרזים מתאימים לעסק שלכם — נוגה מנתחת את הפרופיל שלכם ושולחת התראות ישירות לוואטסאפ.
התחילו עכשיו