מכרז מספר 4000608393 עוסק ברכישת תרופות יחודיות מחברת MSD — תרופות שמיוצרות על ידי יצרן בלעדי ומופצות אך ורק דרך מפיץ בלעדי, ולכן אין אפשרות לרכוש אותן בתחרות פתוחה. המכרז פורסם על ידי משרד הבריאות - המרכז הרפואי ע"ש חיים שיבא, תל השומר, שהוא אחד מבתי החולים הגדולים והמובילים בישראל. מדובר בפטור ממכרז המבוסס על תקנה 3(13)א' לתקנות חובת המכרזים, המאפשרת רכישה ישירה מספק יחיד כאשר אין תחליף לאספקת המוצר. הרכישה כוללת 14 פריטי תרופות יחודיות לתקופה של שלוש שנים עם אופציה להארכה בשנה נוספת. היקף ההתקשרות המצוין עומד על 6,000,000 ₪ לתקופה המלאה, כולל האופציה. המכרז רלוונטי לחברות ייבוא ומפיץ תרופות המחזיקות בזכויות הפצה בלעדיות בישראל עבור מוצרי MSD. חברות העוסקות באספקת ציוד ורכש רפואי, ובמיוחד מפיצי תרופות בלעדיים, הן הגורמים הרלוונטיים ביותר להליך זה.
פרטי המכרז
- גוף מפרסם: משרד הבריאות - המרכז הרפואי ע"ש חיים שיבא, תל השומר
- מועד אחרון להגשה: 29/10/2025
תקציר המכרז
מכרז זה מהווה הליך פטור ממכרז לצורך רכישת תרופות יחודיות חד-ספקיות מחברת MSD, באמצעות המפיץ הבלעדי 'נובולוג (פארם אף 1966) בע"מ'. הבסיס המשפטי לפטור הוא תקנה 3(13)א' לתקנות חובת המכרזים, המאפשרת התקשרות ישירה עם ספק יחיד כאשר מדובר במוצרים שאין להם תחליף. היקף הרכישה כולל 14 פריטי תרופות יחודיות, והחוזה יהיה רב-שנתי לתקופה של שלוש שנים עם אופציה לשנה נוספת. סכום ההתקשרות המצוין הינו 6,000,000 ₪ לכלל תקופת ההתקשרות. לוח הזמנים כולל אישור ועדת המכרזים ב-15 באוקטובר 2025 ואישור ועדת הפטור המקומית ב-29 באוקטובר 2025. המסמכים הנדרשים כוללים פרוטוקול ועדת המכרזים, חוות דעת מקצועית מאושרת ואישור ועדת הפטור המקומית. מטרת ההליך היא להבטיח אספקה רציפה ומסודרת של תרופות יחודיות שאינן ניתנות לרכישה בתחרות פתוחה.
תנאי סף מרכזיים
תנאי הסף המרכזיים במכרז זה נובעים ישירות מאופיו כהליך פטור ממכרז לספק יחיד. התרופות הנרכשות חייבות להיות יחודיות לספק יחיד בלבד, כלומר החברה היצרנית — MSD — היא הבלעדית לייצורן, והמפיץ הוא אף הוא בלעדי. תנאי סף מהותי הוא חתימה על הבקשה בידי סמכויות מקצועיות אחראיות, ובכלל זה מנהלת שירותי הרוקחות, מנהלת כספים ומנהל מחלקת מכרזים. על המסמכים הנדרשים לכלול פרוטוקול ועדת המכרזים וחוות דעת מקצועית חתומה על ידי מנהלת שירותי הרוקחות. רשימת התרופות המדויקת כוללת זיהוי לפי מק"ט ומינונים, אך ללא פירוט טכני/רפואי נוסף. אין דרישות ערבות הצעה, ערבות ביצוע או ביטוח המפורטות במסמך זה. ההליך מחייב גם אישור ועדת הפטור המקומית כתנאי להשלמת ההתקשרות.
סיכונים אפשריים במכרז
מכרז זה טומן בחובו מספר סיכונים שיש לקחת בחשבון לפני הגשת הבקשה. הסיכון המרכזי הוא היעדר ניתוח שוק עצמאי המאשש את הבלעדיות של MSD והמפיץ הבלעדי, מה שעלול להוביל לערעור ההליך. בנוסף, אין לוח זמנים ברור לשאלות הבהרה או דרכי הגשה חלופיות, דבר שמצמצם את יכולת ההיערכות. קיים סיכון לטעויות משפטיות או מחדלי דיווח בניהול הפטור למכרז, כולל עיוות בתנאי הביטול וקנסות המגנים על המרכז הרפואי במקרה של אי-עמידה או זמינות. מבחינת ביצוע, אין מנגנון ביקורת מחירים או עדכון מחירים לאורך תקופת ההתקשרות, מה שחושף את המרכז הרפואי לשינויי מחיר בלתי צפויים. כמו כן, אין פירוט תנאי ביטול וקנסות המגנים על המרכז הרפואי במקרה של אי-עמידה בתנאים או בעיות זמינות. חסרים מסמכים ומידע בלתי מאורגן במועד האישור וחתימות החסרות עלולים לעכב את השלמת ההליך.
למי המכרז מתאים?
מכרז זה מתאים באופן בלעדי לחברת 'נובולוג (פארם אף 1966) בע"מ', שהיא המפיץ הבלעדי של תרופות MSD בישראל, ולכן היא הגורם היחיד המוסמך להגיש הצעה במסגרת הליך פטור זה. בתחום הרחב יותר, מכרז מסוג זה רלוונטי לחברות ייבוא ושיווק תרופות המחזיקות בהסכמי הפצה בלעדיים עם יצרנים בינלאומיים. חברות העוסקות באספקת ציוד ורכש רפואי לבתי חולים ציבוריים בישראל, ובמיוחד אלו שיש להן ניסיון בהליכי פטור ממכרז, ייהנו מהיכרות עם המנגנון המשפטי הנדרש. גורמים כגון מנהלי רוקחות, מנהלי כספים ומנהלי מכרזים הם השחקנים הרלוונטיים מצד הגוף הרוכש. חברות תרופות המחפשות להרחיב את שיתוף הפעולה עם מרכזים רפואיים גדולים בישראל יוכלו ללמוד ממבנה הליך זה לצורך הכנת הצעות עתידיות. ספקי שירות בתחום הרכש הציבורי הרפואי צריכים להכיר את מנגנון תקנה 3(13)א' ואת הדרישות הנלוות לו.
המלצת נוגה
מכרז זה הוא הליך פטור ממכרז ייחודי שאינו פתוח לתחרות, ולכן נגישותו מוגבלת לספק הבלעדי בלבד. עם זאת, הפוטנציאל העסקי שלו משמעותי — 6,000,000 ₪ לתקופה של עד ארבע שנים — ומדובר בהתקשרות יציבה ורב-שנתית. חברות המחפשות להבין את מנגנוני הרכש הציבורי הרפואי בישראל יכולות ללמוד ממבנה הליך זה כיצד פועלים הליכי פטור ממכרז בסביבה הרגולטורית הישראלית. כלי AI כמו נוגה יכול לסייע לחברות תרופות ומפיצים לעקוב אחר הליכי פטור דומים, לזהות הזדמנויות רלוונטיות בזמן אמת ולהכין את כל המסמכים הנדרשים בצורה מסודרת ומקצועית.
בדקו אילו מכרזים מתאימים לעסק שלכם — נוגה מנתחת את הפרופיל שלכם ושולחת התראות ישירות לוואטסאפ.
התחילו עכשיו