מכרז ציבורי מספר 4000608423 עוסק בהתקשרות בפטור ממכרז לתחזוקה שוטפת של הר הרצל לשנת 2025, בהיקף כספי של 350,000 ₪ כולל מע"מ. הפרסום פורסם על ידי משרד ראש הממשלה ומתייחס לאישור התקשרות בפטור ממכרז עם ההסתדרות הציונית העולמית, הגוף הבלעדי המחזיק בזכויות חכירה חוקית לדורות על הקרקע בהר הרצל. ההסתדרות הציונית העולמית היא הגוף היחיד המוסמך לבצע שירותי תחזוקה שוטפים בהר, ולכן ההתקשרות מתבצעת בפטור ממכרז תחרותי בהתאם לתקנה 3(19)(א) לתקנות חובת המכרזים. תחום הפעילות כולל ניקיון, גינון, אבטחה, אחזקה ופיתוח של האתר, תוך שימוש בקבלני משנה מוכרים ועמידה ביעדים מדידים ודיווחים תקופתיים. ההתקשרות מוגבלת לתחזוקת הר הרצל בלבד, ללא חלקת גדולי האומה המנוהלת ומומנת על ידי משרד הביטחון. חברות העוסקות בניהול אתרי מורשת, תחזוקת שטחים פתוחים ומתן שירותי אחזקה מוסדית יוכלו להיות מעוניינות בהיכרות עם מבנה ההתקשרות הייחודי הזה.
פרטי המכרז
- גוף מפרסם: משרד ראש הממשלה
תקציר המכרז
הפרסום מתייחס לאישור התקשרות בפטור ממכרז עם ההסתדרות הציונית העולמית לביצוע תחזוקה שוטפת של הר הרצל לשנת 2025, בהיקף של 350,000 ₪ כולל מע"מ. מטרת ההתקשרות היא לאשר את המשך הקשר עם ההסתדרות הציונית העולמית, שהיא הגוף הבלעדי בעל זכות החכירה החוקית לנכס ומבצע שירותי תחזוקה שוטפים בהר. תחום הפעילות המבוקש כולל ניקיון, גינון, אבטחה, אחזקה ופיתוח של האתר, למעט חלקת גדולי האומה שמטופלת על ידי משרד הביטחון. ההתקשרות מבוססת על תקנה 3(19)(א) לתקנות חובת המכרזים, המאפשרת פטור ממכרז כאשר קיים גוף יחיד בעל זכויות בלעדיות לביצוע השירות. מועד פרסום כוונת ההתקשרות באתר היה ב-3 ביוני 2025 למשך 10 ימים ללא קבלת פניות, ואישור ועדת הפטור ניתן ב-27 באוקטובר 2025. תקופת ההתקשרות מתחילה ממועד חתימת ההסכם ועד ל-31 בדצמבר 2025, עם הנחיה להערכת בקשות להמשך לשנה הבאה עד אוקטובר 2025.
תנאי סף מרכזיים
ההסתדרות הציונית העולמית היא הגוף היחיד העומד בתנאי הסף המרכזי של מכרז ציבורי זה — בעלות בזכות חכירה חוקית לדורות על הקרקע בהר הרצל. תנאי זה אינו ניתן לעמידה על ידי כל גוף אחר, ולכן ההתקשרות מתבצעת בפטור ממכרז תחרותי. ההתקשרות כוללת תחזוקה שוטפת של הר הרצל למעט חלקת גדולי האומה המנוהלת ומומנת על ידי משרד הביטחון. ההסתדרות הציונית העולמית מחויבת לפעול בהתאם לחוק חובת המכרזים בהתקשרויות שנה שלה, כלומר לפעול באמצעות קבלני משנה מוכרים. כתנאי פיננסי, התשלום מבוסס על חשבוניות ואישורים בלבד, ונדרש ביטוח כללי בהתאם להוראות מחלקת הייעוץ הביטוחי של המשרד, בטווח כספי מוגדר. בנוסף, ההסתדרות הציונית העולמית נדרשת לנהל פיקוח ובקרה כפולה על ידי היחידה המקצועית ומחלקת התשלומים במשרד, ולהגיש דוחות ביצוע תקופתיים ודיווחים שוטפים.
דרישות ניסיון
תפקידי השירות הנדרשים במסגרת ההתקשרות כוללים שני מישורים מרכזיים: ביצוע עבודות בפועל ופיקוח ובקרה. ביצוע העבודות בפועל מתייחס לכלל פעולות התחזוקה השוטפת של הר הרצל — ניקיון, גינון, אבטחה, אחזקה ופיתוח — תוך שימוש בקבלני משנה מוכרים. מישור הפיקוח והבקרה מתייחס לניהול שוטף של הביצוע, עמידה ביעדים מדידים, הגשת דוחות תקופתיים ותכנית עבודה שנתית. ההסתדרות הציונית העולמית נדרשת לעמוד ביעדים מדידים ולהגיש תכנית עבודה שנתית כחלק מהתחייבויותיה. מאחר שמדובר בגוף יחיד בעל זכויות בלעדיות, דרישות הניסיון אינן מוצגות כתנאי סף תחרותי, אלא כחלק מהמסגרת התפעולית המוסכמת בין הצדדים.
סיכונים אפשריים במכרז
אחד הסיכונים המרכזיים שמזוהים בהתקשרות זו הוא היעדר תיעוד רשמי לחלוקה הכלכלית — 20% משרד ראש הממשלה — המהווה סיכון משפטי ופיננסי. ההתקשרות בפטור מלאה מהווה רגישות משפטית ודורשת ייצוג משפטי קפדני לאורך כל שלבי ביצועה. סיכון נוסף הוא היעדר סטנדרטים טכניים מחייבים, מה שמאתגר את הפיקוח וניהול איכות השירות. אישור התקצוב מתבצע בדיעבד לחצי השני של 2025, למרות תחילת התחזוקה בתחילת השנה, מה שיוצר חשיפה תפעולית וחשבונאית. בנוסף, אין התחייבויות בכתב עד לחתימה על הסכם רשמי, ואין מנגנוני ערבות ביצוע או ערבות הצעה — שני אלו אינם נדרשים בהתקשרות זו. חשש לפיקוח לקוי בשל חוסר בהירות בנוהל העברת אישורים ותשלומים מהווה סיכון תפעולי נוסף שיש לנהל בזהירות. קיים גם סיכון של תביעות או מחלוקות על תקופה בה התחזוקה התבצעה ללא אישור תקצובי.
למי המכרז מתאים?
מכרז ציבורי זה אינו פתוח לתחרות — הוא מיועד באופן בלעדי להסתדרות הציונית העולמית, כגוף היחיד המחזיק בזכות חכירה חוקית לדורות על הקרקע בהר הרצל. עם זאת, חברות ישראליות העוסקות בתחום התחזוקה השוטפת של אתרים לאומיים ואתרי מורשת יכולות ללמוד מהמבנה הייחודי של התקשרות זו. קבלני משנה בתחומי הניקיון, הגינון, האבטחה, האחזקה והפיתוח עשויים להיות מעורבים בביצוע בפועל, שכן ההסתדרות הציונית העולמית מחויבת לפעול באמצעות קבלני משנה מוכרים בהתאם לחוק חובת המכרזים. חברות המתמחות בניהול ופיקוח על עבודות תחזוקה בשטחים פתוחים ואתרים ציבוריים, כמו גם חברות המספקות שירותי ביטוח לאתרים ממשלתיים, עשויות למצוא עניין בהיכרות עם מבנה ההתקשרות. ספקי שירות בתחום הרכש הציבורי שמעוניינים להבין כיצד פועלים פטורים ממכרז בגופים ממשלתיים ייהנו מלימוד מקרה זה.
המלצת נוגה
מכרז ציבורי זה הוא ייחודי במהותו — מדובר בהתקשרות בפטור ממכרז עם גוף בלעדי, ולכן אינו נגיש לתחרות ישירה מצד חברות חיצוניות. עם זאת, הפוטנציאל העסקי עבור קבלני משנה בתחומי הניקיון, הגינון, האבטחה והאחזקה הוא ממשי, שכן ההסתדרות הציונית העולמית מחויבת לפעול דרכם. חברות המעוניינות להיות מעורבות בביצוע בפועל מומלץ שיבחנו את אפשרויות ההתקשרות כקבלני משנה מוכרים מול ההסתדרות הציונית העולמית. כלי AI כמו נוגה יכול לסייע לחברות לעקוב אחר פרסומי כוונת התקשרות דומים, לזהות הזדמנויות עסקיות כקבלני משנה, ולהתכונן מראש להגשת מסמכים ואישורים נדרשים בהתקשרויות עתידיות בתחום הרכש הציבורי.
בדקו אילו מכרזים מתאימים לעסק שלכם — נוגה מנתחת את הפרופיל שלכם ושולחת התראות ישירות לוואטסאפ.
התחילו עכשיו