משרד הפנים - רשות האוכלוסין וההגירה פרסם מכרז ציבורי מספר 14/2025 לבחירת ספק בודד לאספקת כרטיסים חכמים גולמיים דו-ממשקיים (Contact ו-Contactless) לשימוש בתעודות זהות ודרכונים ביומטריים. מדובר במכרז ייחודי ומורכב הדורש מהספק לא רק לספק את המוצר אלא גם לייצר אותו בתוך ישראל, תוך עמידה בדרישות אבטחה מחמירות ביותר. הכרטיסים הנדרשים כוללים שבב אלקטרוני כפול-ממשקי, מערכת הפעלה מובנית בכרטיס, ועמידה בתקנים בינלאומיים מחייבים כגון ISO7810 ו-ICAO DOC9303. היקף הייצור המינימלי הנדרש עומד על לא פחות מ-500,000 כרטיסים חכמים בשנה, מה שמגדיר את המכרז כפרויקט תשתיתי לאומי בעל נפח ייצור גדול. תקופת ההתקשרות הבסיסית היא 36 חודשים, עם אפשרות להארכה של עד 108 חודשים נוספים — כלומר עד תשע שנות הארכה. חברות המתמחות בייצור כרטיסים חכמים, טכנולוגיות זיהוי ביומטרי ואבטחת מידע מתקדמת הן הגורמים הרלוונטיים ביותר להגשה במכרז זה.
פרטי המכרז
- גוף מפרסם: משרד הפנים - רשות האוכלוסין וההגירה
- מועד אחרון להגשה: 31/12/2025
תקציר המכרז
מכרז 14/2025 של משרד הפנים - רשות האוכלוסין וההגירה עוסק באספקת כרטיסים חכמים גולמיים דו-ממשקיים המיועדים לשמש כבסיס לתעודות זהות ודרכונים ביומטריים בישראל. מטרת המכרז היא לאתר ספק יחיד שיוכל לייצר ולספק את הכרטיסים החכמים עם מערכת הפעלה מתקדמת, תוך שמירה על דרישות אבטחה פיזיות וטכנולוגיות מחמירות. היקף הפרויקט כולל ייצור של לפחות 500,000 כרטיסים חכמים דו-ממשקיים בשנה, כאשר כל הייצור חייב להתבצע בתוך ישראל. המחזור הכספי המינימלי הנדרש מהמציע עומד על 10 מיליון שקלים בשלוש השנים האחרונות (2022–2024). ההליך מתנהל בשני שלבים — מיון מוקדם (PQ) ולאחריו הגשת הצעה מסחרית מפורטת — מה שמדגיש את רמת הרצינות והמורכבות של הרכש הציבורי הזה. תקופת ההתקשרות הבסיסית היא 36 חודשים, עם אפשרות הארכה שמאפשרת התקשרות של עד 108 חודשים נוספים, כלומר עד 12 שנים בסך הכול.
תנאי סף מרכזיים
תנאי הסף במכרז ציבורי זה הם מחמירים ומשקפים את הרגישות הביטחונית הגבוהה של הפרויקט. ראשית, על המציע להוכיח ייצור מקומי בישראל של לפחות 500,000 כרטיסים חכמים בשנה החל משנת 2020 ואילך — דרישה שמצמצמת משמעותית את מספר הגורמים הזכאים להגיש הצעה. שנית, נדרש מחזור כספי מינימלי של 10 מיליון שקלים בשלוש השנים האחרונות (2022–2024), כפי שיוכח בדוחות כספיים מבוקרים. שלישית, על הספק לעמוד בתקנים הבינלאומיים ISO7810 ו-ICAO DOC9303 החלים על כרטיסים חכמים ומסמכי נסיעה. בנוסף, נדרשת עמידה בדרישות אבטחת מידע ברמה גבוהה, כולל יכולת AIR GAP, הצפנה ואמצעי אבטחה מתקדמים נוספים. המציע נדרש גם לרישוי ועמידה בדרישות חוק עסקאות גופים ציבוריים ובתקנים ישראליים מחייבים. כלל תנאי הסף נבחנים בשלב המיון המוקדם (PQ) טרם הגשת ההצעה המסחרית המלאה.
סיכונים אפשריים במכרז
מכרז זה מציב בפני המציעים מספר סיכונים וגורמי מורכבות שחשוב לקחת בחשבון לפני הגשה. ראשית, דרישות האבטחה המחמירות — הכוללות AIR GAP, הצפנה, אימות דו-שלבי ופיקוח על קפדניים — מייצרות עלויות תפעוליות גבוהות ומורכבות ביצועית ניכרת. שנית, דרישת הייצור הישראלי בלבד מגבילה את היצע הספקים ועלולה ליצור לחץ על שרשרת האספקה. שלישית, ההליך הדו-שלבי עם מיון מוקדם (PQ) מוסיף שכבת מורכבות לתהליך ההגשה ומחייב הכנה מוקפדת של מסמכים מקדימים. רביעית, תוקף ההצעה — 90 ימים ממועד ההגשה — מחייב ודאות מחירים בתנאי אי-ודאות כלכלית. חמישית, הסכמי הסודיות הנדרשים בשלב השני מוסיפים מחויבות משפטית משמעותית. ערבות ההצעה הדיגיטלית בסך 250,000 שקלים נדרשת לאחר דרישה רשמית, ויש לקחת זאת בחשבון בתכנון הפיננסי.
למי המכרז מתאים?
מכרז ציבורי זה מתאים בעיקר לחברות ישראליות המתמחות בייצור כרטיסים חכמים ומסמכי זיהוי ביומטריים, בעלות מפעל ייצור פעיל בישראל עם יכולת לייצר לפחות 500,000 כרטיסים בשנה. חברות בתחום טכנולוגיות הזיהוי, אבטחת מידע ואבטחה פיזית של אתרי ייצור רגישים הן גורמים רלוונטיים נוספים. ספקי שירות בתחום מערכות הפעלה לכרטיסים חכמים, שבבים אלקטרוניים דו-ממשקיים ופתרונות הצפנה מתקדמים ייתכן שיוכלו להשתתף כחלק מקונסורציום. גופים בעלי ניסיון בניהול פרויקטים ממשלתיים דו-שלביים ובהתמודדות עם דרישות רגולטוריות מחמירות בישראל יהיו בעלי יתרון משמעותי. חשוב שהמציעים יהיו בעלי רישיון עסקאות עם גופים ציבוריים ויכולת לחתום על הסכמי סודיות ברמה גבוהה. חברות בינלאומיות בתחום ללא נוכחות ייצור בישראל אינן עומדות בתנאי הסף של מכרז זה.
המלצת נוגה
מכרז 14/2025 של משרד הפנים - רשות האוכלוסין וההגירה הוא פרויקט לאומי בעל ערך אסטרטגי גבוה, אך נגישותו מוגבלת לחברות ספורות בישראל העומדות בתנאי הסף המחמירים. הפוטנציאל העסקי הוא גבוה מאוד — התקשרות של עד 12 שנים עם מחזור כספי מינימלי של 10 מיליון שקלים בשנה — אך ההכנה להגשה דורשת השקעת משאבים ניכרת. חברות המעוניינות להגיש מועמדות מומלץ שיתחילו בהכנת תיק המיון המוקדם (PQ) מיידית, תוך תשומת לב ללוחות הזמנים המתעדכנים. כלי AI כמו נוגה יכול לסייע במעקב אחר עדכוני המכרז, ניתוח דרישות הסף, וזיהוי מכרזים דומים נוספים בתחום הכרטיסים החכמים ואבטחת המידע הממשלתית.
בדקו אילו מכרזים מתאימים לעסק שלכם — נוגה מנתחת את הפרופיל שלכם ושולחת התראות ישירות לוואטסאפ.
התחילו עכשיו