מכרז ציבורי מסוג פטור ממכרז מספר 4000609518 עוסק ברכישת תרופות יחודיות של חברת Sandoz, המסופקות דרך המפיץ המקומי נובולוג (פארם אף 1966) בע"מ. המכרז פורסם על ידי משרד הבריאות - המרכז הרפואי ע"ש חיים שיבא, תל השומר, שהוא אחד מבתי החולים הגדולים והמובילים בישראל. מטרת המכרז היא קבלת אישור פטור ממכרז ויצירת מינוי ספק יחיד לאספקת תרופות המוגדרות כייחודיות ובלעדיות, כלומר תרופות שאין להן תחליף זמין בשוק. הייחודיות הבולטת של מכרז זה היא שהתרופות הן חד-ספקיות, ייחודיות ובלעדיות, ונדרש אישור ועדת הפטור המקומית לצורך ביצוע הרכישה. ההתקשרות המתוכננת היא לתקופה של שלוש שנים עם אפשרות להארכה בשנה נוספת, והתקציב המוערך עומד על כ-3,000,000 ₪. חברות הפועלות בתחום ייבוא והפצת תרופות מיוחדות, ובפרט נציגי חברת Sandoz בישראל, הן אלו שהמכרז רלוונטי עבורן. מדובר בהליך רכש ציבורי מובנה הדורש עמידה בתנאים רגולטוריים ומשפטיים מחמירים.
פרטי המכרז
- גוף מפרסם: משרד הבריאות - המרכז הרפואי ע"ש חיים שיבא, תל השומר
- מועד אחרון להגשה: 17/11/2025
תקציר המכרז
מכרז זה הוא פטור ממכרז שמטרתו אישור רכישת תרופות יחודיות מחברת Sandoz דרך המפיץ המקומי נובולוג (פארם אף 1966) בע"מ, ללא תחרות פתוחה. הבסיס לפטור הוא העובדה שהתרופות הנרכשות הן ייחודיות, חד-ספקיות ובלעדיות, ואין להן תחליף מאושר בשוק הישראלי. תחום הפעילות הוא אספקת ציוד ורכש תרופתי לבית חולים, כאשר הספק הוא יחיד ומוגדר מראש. ההתקשרות מתוכננת לשלוש שנים עם אופציה לשנה נוספת, וסך ההתקשרות המוערך עומד על כ-3,000,000 ₪ לתקופה המלאה. מטרת הליך הפטור היא לאשר רשמית את המינוי הבלעדי של הספק ולהבטיח שהתהליך מתנהל בהתאם לחוקי המכרזים הישראליים, גם כאשר אין תחרות. הדרישות כוללות שהספק יהיה Sandoz עם מזהה רשמי, וכן שהתרופות יהיו אתיות, ייחודיות ובלעדיות. לוח הזמנים קובע דיון בוועדת המכרזים ב-5 בנובמבר 2025 ובקשה לאישור הפטור עד 17 בנובמבר 2025.
תנאי סף מרכזיים
תנאי הסף המרכזיים במכרז זה נובעים מהיותו פטור ממכרז, ולכן הם שונים מאופיים ממכרז תחרותי רגיל. הספק חייב להיות Sandoz בלבד, עם חפ 510475312, המזוהה כמספר ספק 3377 במערכת שיבא — כלומר, אין אפשרות לספק אחר להגיש הצעה. המפיץ המקומי המורשה הוא נובולוג (פארם אף 1966) בע"מ, והתרופות חייבות להיות אתיות, ייחודיות ובלעדיות בהתאם לדרישות הרגולטוריות. מבחינה רישויית, נדרש אישור פטור על פי תקנות חובת המכרזים (תקנה 10 א', 3(13) א'), וכן אישור ועדת הפטור המקומית כנדרש. מבחינה פיננסית, סכום ההתקשרות המוערך עומד על כ-3,000,000 ₪ לתקופה של שלוש שנים עם אופציה לשנה נוספת. מחיר התרופות הוא יחידוני ונקבע על ידי היבואן בלבד, ואין אפשרות למשא ומתן תחרותי על המחיר. עמידה בתנאים אלו היא הכרחית לקבלת האישור להמשך ההתקשרות עם הספק היחיד.
סיכונים אפשריים במכרז
אחד הסיכונים המרכזיים במכרז מסוג פטור ממכרז הוא חוסר שקיפות בתהליך, שעלול לעורר ערעור מצד מתחרים או גופים פיקוחיים המטילים ספק בלגיטימיות הבלעדיות. סיכון נוסף הוא פגיעות בנוגע לטענות בדבר בלעדיות ותחרות, שעלולה להוביל למחלוקת על תוקף הפטור ולעיכובים בהתקשרות. מסמך הסיכונים שצורף למכרז מדגיש את הצורך בהבהרות מלאות ובתיעוד משפטי וכלכלי מוצק כדי להבטיח הליך תקין וניתן להצדקה. בשל היות המכרז פטור ממכרז, אין ערבות הגשה או ערבות ביצוע רלוונטיות להליך זה, ואין פירוט של דרישות ביטוח בשלב זה. עם זאת, חוסר השקיפות המובנה בפטור ממכרז מחייב תיעוד קפדני ומנהלי של כל שלבי ההחלטה, כדי להגן על הגוף הרוכש מפני ביקורת חיצונית. כמו כן, קיימת עמימות לגבי ניהול תהליך בדיקת חלופות ומחקר שוק, שהוא תנאי הכרחי להצדקת הפטור לפי חוקי המכרזים.
למי המכרז מתאים?
מכרז זה מתאים באופן בלעדי לחברת Sandoz ולמפיצה המקומי נובולוג (פארם אף 1966) בע"מ, שכן מדובר בפטור ממכרז עם ספק יחיד מוגדר מראש. בפועל, הגוף שיכול להגיש את הבקשה לאישור הפטור הוא המרכז הרפואי עצמו, בשיתוף עם הספק המוכר. חברות העוסקות בייבוא, שיווק והפצה של תרופות מיוחדות ואונקולוגיות בישראל יכולות להכיר בדגם זה ולהבין את מבנה ההתקשרות. תחום הפעילות הרלוונטי הוא אספקת ציוד ורכש תרופתי — ספציפית תרופות ייחודיות כמו Fludarabine, Mitoxantrone, Methotrexate ו-Patch Fentanyl במינונים שונים. חברות פארמה המחזיקות בתרופות ייחודיות ללא תחליף רשום בישראל הן אלו שמודל הפטור ממכרז רלוונטי עבורן. מנהלי רכש בבתי חולים ובגופים ממשלתיים יכולים גם הם ללמוד ממבנה מכרז זה כיצד לנהל התקשרויות עם ספקים יחידים בהתאם לחוק.
המלצת נוגה
מכרז זה הוא פטור ממכרז ייחודי ומורכב, המיועד לספק יחיד מוגדר, ולכן נגישותו לחברות חדשות היא מוגבלת מאוד. עם זאת, הפוטנציאל העסקי עבור הספק הקיים הוא משמעותי — התקשרות של עד 3,000,000 ₪ לארבע שנים עם גוף רפואי מוביל. חברות המחפשות להבין את מנגנוני הפטור ממכרז בתחום הפארמה, או לנטר הזדמנויות דומות עם תרופות ייחודיות שבידיהן, יכולות להיעזר בכלי AI כמו נוגה לזיהוי מכרזים רלוונטיים בזמן אמת. נוגה מאפשרת מעקב שוטף אחר פרסומי פטורים ממכרז ומכרזים פארמצויטיים, ומסייעת להכין תיעוד מקצועי ומדויק לתמיכה בבקשות אישור.
בדקו אילו מכרזים מתאימים לעסק שלכם — נוגה מנתחת את הפרופיל שלכם ושולחת התראות ישירות לוואטסאפ.
התחילו עכשיו