מכרז: מכרז פומבי 05/24 לקבלת שירותים לטיפול בפסולת אריזות קרטון בתחום השיפוט של המועצה

מכרז פומבי 05/24 של מועצה מקומית ראש פינה מזמין הצעות למתן שירותים מלאים לטיפול בפסולת אריזות קרטון בתחום השיפוט של המועצה. המכרז כולל אספקה, הצבה ותחזוקה של כלי אצירה ייעודיים (קרטוניות), פינוי תכולתם בתדירות קבועה, שינוע למחזור מוכר בישראל, ודיווח שוטף. המכרז פורסם ב-22.8.24, מפגש מציעים ב-27.8.24 בשעה 9:30, שאלות הבהרה עד 5.9.24, והגשת הצעות עד 23.9.24 בשעה 13:00. תנאי סף מחמירים כוללים: ניסיון של 3 שנים רצופות ב-5 השנים האחרונות באיסוף פסולת יבשה למחזור עבור לפחות 2 רשויות מקומיות או בית עסק גדול אחד בהיקף 2,000 טון בשנה; מחזור כספי מינימלי של 500,000 ש״ח (עם אישור רו״ח); משאית דחס משנת 2019 ומעלה במשקל 18 טון לפחות; רישיון מוביל תקף; רישיון עסק; והמלצות מפורטות. נדרשת ערבות קיום בסך 5,000 ש״ח ולאחר הזכייה ערבות ביצוע בסך 10,000 ש״ח. המציע מתחייב להעמיד 13 כלי אצירה תוך 45 יום: 1 כלי בנפח 12 קוב, 2 כלי בנפח 13 קוב, ו-10 כלי בנפח 7 קוב, כולם עומדים בתו תקן ישראלי. מבנה התמורה מבוסס על מחיר למקסימום 100 ש״ח (לא כולל מע״מ) לפינוי בודד של קרטונית אחת, כאשר התמורה מחושבת לפי מספר הפינויים בפועל (לא יותר מ-34 פינויים חודשיים) ולא לפי משקל הפסולת. המחיר יוצמד רבעונית למדד כלל אירופאי PIX OCC 1.04 dd, כאשר 35% מהשינוי במדד משפיע על התמורה. התשלום יבוצע שוטף + 60 יום מהגשת חשבונית, בכפוף לאישור הרשות ותמיר. תקופת ההתקשרות היא 36 חודשים עם אפשרות להארכה עד 60 חודשים בסך הכל. ההצעה הזולה ביותר תזכה, אך הרשות רשאית לשקול גם ניסיון עבר עם הקבלן. דרישות טכניות ותפעוליות מחמירות כוללות: התקנת מערכות איתור GPS רציפות על כל רכבי האיסוף; התקנת מערכת ניטור ובקרה (Controller) על כלי האצירה והרכבים; שימוש במכשירי סמארטפון לסריקת ברקוד, צילום, ורישום נתונים; שקילה במפעל מחזור לפני פריקה; והעברת פסולת למחזור מוכר באופן מידי בסיום יום הפינוי. פינוי תקין מוגדר כעמידה ב-5 דרישות מצטברות: זיהוי חד ערכי (ברקוד), מיקום GPS, צילום כלי אצירה לפני ואחרי, שעת צילום, ונפח הפסולת. אסור לערבב פסולת אריזות קרטון עם פסולת אחרת, והקבלן חייב בתחזוקה שוטפת של כלי האצירה על חשבונו. המכרז כולל מערכת קנסות מפורטת עם סכומים שנעים בין 50 ל-10,000 ש״ח לפי סוג ההפרה. הפרות יסודיות מזוהות מראש וכוללות: אי פינוי במועד, אי שינוע למחזור מוכר באופן מידי, ערבוב פסולת, אי דיווח, וביצוע פעולות אסורות בפסולת ללא אישור תמיר (מכירה, ייצוא, השבה). הפרות יסודיות גוררות ביטול מידי של ההסכם, חילוט ערבות, ופיצוי מוסכם של 1,000 ש״ח. הקבלן נדרש גם לחתום על התחייבות לאספקת שירותים בשעת חירום ללא תוספת תמורה, ולשמור על סודיות ללא הגבלת זמן גם לאחר סיום ההסכם. מסמכי המכרז כוללים 10 נספחים: הסכם התקשרות מפורט, נספח טכני, הצהרות מאומתות, ערבויות, טופס הצעה, ואישורי ביטוח. ההצעה תוגש בשני עותקים זהים בשתי מעטפות סגורות (אחת למסמכים כלליים ואחת להצעת מחיר) בתוך מעטפה אחת, ללא פרטים מזהים על המעטפות. כל המסמכים חייבים להיות חתומים, כולל קבלה על רכישת מסמכי המכרז ב-1,000 ש״ח. הרשות שומרת לעצמה זכויות רחבות: לבטל את המכרז בכל עת, לנהל משא ומתן, לדרוש השלמות, ולשנות תנאים. נתון חשוב: הרשות מדווחת על איסוף ממוצע של 1.7 טון פסולת קרטון בחודש, אך זהו אומדן בלבד ללא התחייבות להיקף עתידי. סיכונים עיקריים למציעים: פסילה אוטומטית בהיעדר מסמך או חריגה ממחיר מקסימום; תלות באישור כפול (הרשות ותמיר) לתשלום; חשיפה לקנסות גבוהים ולביטול הסכם; התאמת תדירות ומספר כלי אצירה לפי שיקול דעת הרשות ללא שינוי במחיר; והתחייבות לעבודה בחירום ללא תוספת. מדד ההצמדה PIX OCC 1.04 dd הוא מדד אירופאי לנייר ממוחזר ולא מדד ישראלי נפוץ, מה שעלול ליצור אתגרים במעקב ובתחשיבים. המכרז דורש גם מענה טכנולוגי מתקדם עם מערכות ניטור ודיווח דיגיטליות, כולל אפליקציה ייעודית של תמיר. הבעלות בפסולת היא של תמיר בלבד, והקבלן נדרש לפעול בהתאם להנחיותיה המפורטות.