משרד התחבורה והבטיחות בדרכים פרסם בקשה לאישור התקשרות עם מוסד הטכניון למו"פ כספק יחיד, במסגרת מכרז ציבורי מספר 4000609221, שמטרתו פיתוח ממשקים ומדדי ביצוע למערכת אבי"בי — מערכת ייחודית לניהול תנועה עירונית בערי תל אביב וחיפה. מדובר בהתקשרות רב-שנתית לתקופה של שלוש שנים, החל מינואר 2026 ועד דצמבר 2028, עם תקציב מוערך של כ-302,689 שקלים כולל מע"מ. הספק הנבחר יידרש לפתח ממשקים טכנולוגיים מתקדמים המתאימים לרובד הניהולי של מערכת אבי"בי, לפתח מדדי ביצוע מותאמים, ולבצע חיבור טכני מתקדם למערכת השו"ב הפועלת בתחום. ייחודיות ההתקשרות נובעת מהידע הטכנולוגי הייחודי של הטכניון כמפתח מקורי של מערכת אבי"בי, וממצב השוק שבו אין ספק אלטרנטיבי בעל אותה יכולת. חברות העוסקות בפיתוח תוכנה למערכות ניהול תנועה עירונית, פיתוח מדדי ביצוע ואינטגרציה עם מערכות שו"ב — הן הגורמים הרלוונטיים ביותר לעקוב אחר מכרז זה ומכרזים דומים בתחום.
פרטי המכרז
- גוף מפרסם: משרד התחבורה והבטיחות בדרכים
- מועד אחרון להגשה: 01/12/2025
תקציר המכרז
מטרת מכרז ציבורי זה היא לאשר התקשרות עם מוסד הטכניון למו"פ כספק יחיד, לצורך פיתוח ממשקים ומדדי ביצוע לרובד הניהולי במערכת אבי"בי — מערכת ייחודית לניהול תנועה עירונית. היקף הפרויקט כולל פיתוח ממשקים מתקדמים המותאמים לצרכי מערכת אבי"בי, פיתוח מדדי ביצוע מותאמים, וחיבור טכני מותאם למערכת השו"ב הפועלת בערי תל אביב וחיפה. ההתקשרות מוגדרת כרב-שנתית לתקופה של שלוש שנים, החל מ-01.01.2026 ועד 31.12.2028, עם תקציב מוערך של כ-302,689.35 שקלים כולל מע"מ. היקף הפרויקט כולל גם התאמת קוד ייחודיות למערכת השו"ב, כמו גם השוואת מערכות שו"ב קיימות. ההתקשרות מתבצעת בפטור ממכרז בשל ידע ייחודי שאין לו תחליף בשוק, וזאת בהתאם לתקנות חובת המכרזים. מדובר בהתקשרות ממשלתית בתחום רכש ציבורי מובהק, בתחום טכנולוגיות תנועה עירונית חכמה.
תנאי סף מרכזיים
תנאי הסף המרכזיים במכרז ציבורי זה מחייבים כי הספק יהיה מוסד מחקר מוכר, ובפרט מוסד הטכניון למו"פ הנושא את מספר חברה 510097918. תנאי סף נוסף הוא כי לספק ידע וטכנולוגיה המתאימים לניהול מערכת אבי"בי, לרבות יכולת ביצוע התאמות קוד ייחודיות למערכת. הספק נדרש להיות ספק יחיד בעל התאמה ייחודית, כלומר אין ספק אלטרנטיבי בשוק המסוגל לספק את אותה רמת שירות ויכולת טכנולוגית. ההתקשרות מתבססת על תקנת פטור ממכרז לספק יחיד, בהתאם לסעיפים 3(29) או 3(31) לתקנות חובת המכרזים, אם כי לא ברור בדיוק איזה סעיף חל. לא נדרשת ערבות הגשה ולא ערבות ביצוע, ואין דרישות ביטוח מפורטות במסמכים. מדובר בתנאי סף מחמירים ביחס לזיהוי הספק הספציפי, מה שהופך את ההתקשרות לסגורה בפועל לגורם אחד בלבד.
דרישות ניסיון
הדרישות המקצועיות המפורטות במסגרת מכרז ציבורי זה מתמקדות בארבעה תחומי מומחיות עיקריים הנדרשים מהספק. ראשית, נדרש ניסיון ויכולת בפיתוח תוכנה למערכות ניהול תנועה עירונית — תחום מתמחה ומורכב הדורש הבנה עמוקה של תשתיות תחבורה חכמה. שנית, נדרש ניסיון בפיתוח מדדי ביצוע מותאמים, כלומר יכולת להגדיר, לבנות ולהטמיע מדדים כמותיים ואיכותניים לבחינת ביצועי מערכת. שלישית, נדרשת הבנה מעמיקה של מערכת אבי"בי ויכולת ליישם שינויים בקוד המקורי שלה — דרישה ייחודית שמצביעה על היכרות ישירה עם המערכת. רביעית, נדרש ידע וניסיון עם מערכות שו"ב — מערכות שליטה ובקרה — ובפרט אלו הפועלות בערי תל אביב וחיפה. מכלול דרישות אלו מגדיר פרופיל ספק מאוד ספציפי, בעל שילוב של יכולות מחקר ופיתוח טכנולוגי בתחום התנועה העירונית.
סיכונים אפשריים במכרז
מכרז ציבורי זה מציג מספר סיכונים משמעותיים שיש לקחת בחשבון בעת הגשה ובעת ביצוע. מבחינת סיכוני הגשה, לא תועד בצורה מפורטת תהליך בדיקת שוק מלא, מה שמקשה על הערכת הלגיטימיות של הפטור ממכרז ועלול לחשוף את ההתקשרות לערעור. בנוסף, קיימות סתירות בתאריכי תקופות ההתקשרות בין מסמכי התכנות, מה שמהווה גורם אי-ודאות משפטי. מבחינת סיכוני ביצוע, קיים חוסר בהירות בהיקף הפיתוח המדויק ובהיקף התחזוקה הנדרשת לאורך שלוש שנות ההתקשרות. בנוסף, עלולה להיות אי-התאמה בין התקציב המוגדר לבין היקף דרישות העבודה בפועל לאורך תקופה של שלוש שנים. חשוב לציין כי לא נדרשת ערבות הגשה ולא ערבות ביצוע, ואין דרישות ביטוח מפורטות — מה שמפחית את הנטל הפיננסי הראשוני על הספק אך גם מצמצם את ההגנה על הגוף המפרסם. ההתקשרות מוגדרת כמערכת סגורה עם ספק יחיד בלבד, מה שמגביל את הגמישות התפעולית.
למי המכרז מתאים?
מכרז ציבורי זה מתאים באופן ייחודי לגופי מחקר ופיתוח בעלי התמחות בתחום מערכות ניהול תנועה עירונית חכמה ומערכות שו"ב. בפרט, ההתקשרות מכוונת לגורמים בעלי ידע ישיר ומעמיק במערכת אבי"בי, כולל גישה לקוד המקורי ויכולת לבצע שינויים ושדרוגים בה. חברות ומוסדות מחקר העוסקים בפיתוח תוכנה לתשתיות תחבורה חכמה, ניהול נתוני תנועה עירונית ופיתוח מדדי ביצוע — הם הגורמים הרלוונטיים ביותר לסוג זה של רכש ציבורי. גם חברות המתמחות באינטגרציה בין מערכות שו"ב לפלטפורמות ניהול עירוניות, ובעלות ניסיון עם ערי תל אביב וחיפה, יכולות להיות רלוונטיות לפרויקטים עתידיים בתחום. ההתקשרות הנוכחית מוגדרת כסגורה לספק יחיד, אך מכרזים נלווים ומשלימים בתחום מערכות התנועה החכמה עשויים להיות פתוחים לתחרות רחבה יותר. חברות בתחום Smart City, ניהול תנועה חכמה ופיתוח מערכות שליטה ובקרה עירוניות — כדאי שיעקבו מקרוב אחר פרסומי רכש ציבורי של משרד התחבורה והבטיחות בדרכים.
המלצת נוגה
מכרז זה מדגים מקרה קלאסי של התקשרות בפטור ממכרז לספק יחיד בתחום טכנולוגי מתמחה — סוג של רכש ציבורי שמאפיין פרויקטים בעלי ידע ייחודי ותלות טכנולוגית גבוהה. עבור חברות שאינן הספק הייחודי המוגדר, ערך המכרז הנוכחי הוא בעיקר מודיעיני — הוא חושף את כיווני ההשקעה של משרד התחבורה והבטיחות בדרכים בתחום מערכות התנועה החכמה, ומאפשר לחברות להיערך להזדמנויות עסקיות עתידיות בתחום. כלי AI כמו נוגה יכול לסייע לחברות לעקוב אחר מכרזים דומים בתחום מערכות שו"ב ותנועה עירונית, לזהות מגמות רכש ציבורי בתחום ה-Smart City, ולהתכונן להגשות מוצלחות כאשר מכרזים תחרותיים פתוחים יפורסמו. חברות המעוניינות להיכנס לתחום זה מומלץ שיתחילו לבנות ניסיון ורפרנסים רלוונטיים כבר עכשיו, כדי להיות מוכנות לגל הבא של מכרזי תנועה חכמה.
בדקו אילו מכרזים מתאימים לעסק שלכם — נוגה מנתחת את הפרופיל שלכם ושולחת התראות ישירות לוואטסאפ.
התחילו עכשיו